本文简介没有规则，就没有方圆。对于一个公司来说，规章制度是公司的核心，管理是人们最大的善意。释放这种善意的最好方法是用制度管理人，而不是人，所以公司会制定规章制度。在实践中，最大的误解是很多公司管理层认为制定规章制度是公司高层的事情，员工只需要遵守。这种理解是错误的。没有民主程序的规章制度没有法律约束力文进行了讨论。
【事件还原】马先生加入A公司，在某车间担任车床工。加入公司后，公司与马先生签订了劳动合同，并对马先生进行了培训和考核，包括公司的规章制度。马先生在工作中与团队负责人发生冲突。马先生认为自己的业务能力不好，干涉太多。双方发生争吵，被同事劝说。马先生一怒之下，离开公司，连续三天旷工，拒绝接电话。公司根据员工手册中的规定终止了与马先生的劳动合同。马先生认为公司终止不符合法律规定，双方发生争执。
观点分歧
A公司认为：公司《员工手册》明确规定，连续三天旷工，公司有权终止劳动合同。马先生入职时，公司接受了集体培训，并在入职培训考核表中记录了马先生已经学习并了解了员工手册。作为公司的一员，马先生不服从工作安排。在不请假的情况下，即连续旷工，失去联系，公司完全有权终止劳动合同。
马先生认为：我已经意识到自己的错误，愿意继续回到公司继续工作。我当时同意员工手册，但员工手册没有通过民主程序制定，属于无效的规章制度。
【法律答案】甲公司解除劳动合同程序违法的，应赔偿马先生。
【律师分析】《劳动合同法》第四条用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，并与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当公布直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，或者通知劳动者。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》(法释〔2020〕26号)第五十条规定，用人单位依照《劳动合同法》第四条的规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规和政策，并已向劳动者公示的，可以作为确定双方权利义务的依据。
从《劳动合同法》的上述规定可以看出，现行《劳动法》支持用人单位在《劳动法》的基础上，通过规章制度明确劳动者的权利义务，确保用人单位与劳动者之间的有效管理，防止和减少劳动争议，规章制度也可以作为解除劳动合同的依据。正是因为这个原因，用人单位的规章制度应该更加严格，主要是为了避免用人单位滥用优势地位，损害劳动者的合法权益。用人单位制定的规章制度必须符合下列具体要求，具体如下：
一是通过民主程序制定。
民主程序是指由职工代表大会或全体职工讨论，平等协商决定的规章制度。根据法律规定，劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理等方面需要通过民主程序。
在程序方面，民主程序一般包括两个阶段：征求意见阶段、平等协商阶段、征求意见阶段是用人单位起草的规章制度草案发给职工代表或全体职工，可以提出意见和建议。平等协商阶段是将规章制度提交给工会或职工代表，最终确定最终规章制度。
这里特别说明一个地方，有些公司不是很大，没有工会或职工代表大会如何进行民主程序?
召集全体员工召开会议。
二是规章制度必须全面公示。
规章制度只有在所有宣传后才有效。许多雇主在制定规章制度或修改规章制度后没有宣传。规章制度只是制定制度的一部分人知道，一旦发生劳动争议和纠纷，这显然侵犯了工人的知情权。根据《劳动法》第四条的规定，在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不合适的，有权通过协商向用人单位提出修改和改进。
关于具体的宣传形式，用人单位可以采取多种方式，一般原则是永久或长期的宣传方式，如宣传栏宣传、学习培训考核、员工签署员工手册、OA系统发送和附件员工收到回复、邮箱发送和回复信息。
第三，规章制度要合法合理。
虽然法律赋予用人单位独立制定规章制度的权利，但这种权利不能被滥用，更不用说作为压制劳动者的工具了。因此，规章制度不能与现行劳动合同法发生冲突，也不能违反劳动者的合理生理需要。例如，规章制度不适合上厕所限制几分钟，迟到一次，除了工伤工人自己的负担外，用人单位不能支付社会保障等。
案例组合结合A公司和马先生的观点，可以总结出双方争议的焦点是A公司的员工手册是否合法有效?
A公司提到的入职培训考核表证明，申请人入职时已对员工手册进行培训，符合《员工手册》公示的要求。但A公司需要证明《员工手册》已经通过民主程序制定。如果A公司缺乏这一证据，应认定A公司的《员工手册》对马先生没有约束力。因此，A公司根据《员工手册》终止劳动合同法违法的，应当赔偿马先生。
【问题延伸】从用人单位的角度来看，如何通过民主程序和公示证据证明自己的规章制度，避免规章制度被认定无效?
答：以下是实践中公认的做法，供参考。
第一：有工会或职工代表大会用人单位怎么办?
需要保留会议签到、会议记录、会议决议等必要材料，并备案。
第二：没有工会或职工代表大会的用人单位怎么办?
主要会议包括征求意见阶段和平等协商议记录等必要材料。主要会议包括征求意见阶段和平等协商阶段。
第三：如何向全体员工公示?
可以通过OA系统群发，收到回复;或者系统可以在公示栏公示，也可以通过员工手册上签字的方式保留。新员工需要发放员工手册或规章制度，组织学习培训，保留学习证据。如果有统一的员工手册，建议员工手册由员工手写。我学习了公司的员工手册，知道并同意了员工手册的内容，愿意遵守员工手册的所有内容和规章制度。
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